Правительство РФ внесло законопроект о налогах с криптовалюты

Подробности указа о криптовалюте

Чиновники должны будут отчитываться о своих цифровых финансовых активах с 30 июня 2021 г. Соответствующий указ 10 декабря 2020 г. подписал Президент России Владимир Путин.

К цифровым финансовым активам относятся криптовалюта и токены. Госслужащие должны будут предоставлять в уведомление о своих цифровых финансовых активах, цифровых правах, «включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права», утилитарных цифровых правах, а также о своей цифровой валюте. Также чиновники должны отчитываться о цифровых активах своих супругов и несовершеннолетних детей.

Президент рекомендовал федеральным и региональным госорганам, ЦБ, государственным внебюджетным фондам и госкорпорациям руководствоваться этим указом в своих порядках по декларированию доходов. Сведения должны быть предоставлены в срок с 1 января по 30 июня 2021 года.

В июле 2020 г. Госдума приняла закон о цифровых финансовых активах (ЦФА). Закон вводит понятие цифровой валюты, но запрещает ее оборот на территории России и запрещает чиновникам владеть ею.

Так цифровой валютой признается совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, которые предлагаются в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей России, денежной единицей иностранного государства или международной денежной единицей, и в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора или узлов информационной системы, обязанных только за обеспечение соответствия порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению записей в такую информационную систему ее правилам.

Нет законов – нет бизнеса

Отсутствие результатов работы по формированию правовой базы для криптовалют негативно отразилось на возможностях ведения бизнеса на территории РФ. Показательной стала ситуация с блокчейн-платформой «Норникеля» бизнесмена Владимира Потанина. Площадка получила одобрение ЦБ, однако запуститься на территории страны так и не смогла из-за отсутствия необходимого законодательства.

В конце марта 2020 года Анатолий Аксаков в очередной раз объявил о переносе принятия законопроекта. На этот раз, по его словам, причиной стали проблемы, с которым Госдума столкнулась на фоне пандемии коронавируса. По предыдущей версии депутата принятие законопроекта должно было состояться в ходе весенней сессии.

Несмотря на отсутствие регуляторной базы, весной 2020 года Россия вошла в топ-10 самых влиятельных стран по объему мощностей, выделенных для добычи биткоина.

Положение России на карте распределение вычислительных мощностей, выделенных для майнинга биткоина, по состоянию на 24 июня 2020 года. Данные: cbeci.org

Закон о налоге на криптовалюту

1 декабря 2020 г. Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект о налоге на криптовалюту. Документ признает криптоденьги имуществом и предполагает крупные штрафы за неправомерное и недостоверное декларирование сведений об операциях с ними.

Как писал СNews, документ представлял собой набор поправок к первой и второй частям Налогового кодекса России. Они подразумевают, что россияне (физические и юридические лица) будут обязаны уведомлять налоговый орган о получении права распоряжаться криптовалютой. Также им будет необходимо предоставлять полный отчет обо всех операциях с виртуальными деньгами и об их остатках на счете после проведения. Отчитываться обо всем этом перед налоговой будет необходимо в случае, если за календарный год оборот криптовалюты превысит сумму, эквивалентную 600 тыс. руб. Под оборотом понимаются как поступления, так и списания денежных средств.

Тотальный контроль над криптовалютой

Закон о ЦФА и поправки Правительства к Налоговому кодексу – лишь малая часть мер, предпринимаемых российскими властями для регулирования обращения криптовалют. Например, буквально через несколько дней после подписания Владимиром Путиным закона о регулировки ЦФА Росфинмониторинг выступил с предложением по созданию системы анализа криптовалютных транзакций с помощью искусственного интеллекта. Как сообщал CNews, прототип уже разработан и даже опробован в действии. На создание системы служба попросила 760 млн руб. Планируется, что проект будет реализован в рамках федеральной программы «Искусственный интеллект».

В целом, идея штрафовать граждан России за работу с криптовалютой появилась у властей еще в июне 2020 г. CNews писал, что они захотели объявить любые действия с криптовалютой нелегитимными и взимать за них штрафы. Даже майнинг, ставший для многих россиян источником заработка, мог оказаться вне закона. Такую идею озвучил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

• Подобрать оптимальный виртуальный сервер VPS/VDS на ИТ-маркетплейсе Market.CNews

• Короткая ссылка
• Распечатать

Другие инициативы, касающиеся криптовалют

В ноябре 2020 г. Министерство финансов России (Минфин) выступило с предложением сажать россиян в тюрьму за нарушение правил обращения криптовалют. Ведомство подготовило пакет поправок сразу к двум российским кодексам — Уголовному и Уголовно-процессуальному.

Согласно предлагаемым изменениям, владельцы криптовалют, будь это биткоин (Bitcoin), эфир (Ethereum), монеро (Monero) и др., могут быть лишены свободы на срок до трех лет. Всего же власти предусмотрели несколько видов уголовного наказания, в зависимости от тяжести преступления. Так, помимо временного «переезда» в места не столь отдаленные, владельцам криптовалют грозят штрафы до 2 млн руб. и принудительные работы на срок до пяти лет.

Уголовное наказание будет грозить владельцам криптовалют в случае, если они не будут отчитываться перед налоговыми органами об операциях с виртуальными деньгами. К примеру, реальный срок будет присужден тому, кто дважды за три года не сообщил об операциях с криптой на сумму от 45 млн руб. Также тюрьма станет следствием предоставления ложных сведений.

Поправки, предложенные Минфином, имеют отношение к закону о регулировании криптовалют, в котором виртуальные деньги называют «цифровыми финансовыми активами» (ЦФА). Документ был принят Госдумой в третьем чтении 22 июля 2020 г. и одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 г. Президент России подписал его 31 июля 2020 г. Закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (259-ФЗ) вступит в силу 1 января 2021 г.

• В каком ЦОД разместить оборудование Colocation? Найти ответ на ИТ-маркетплейсе Market.CNews

• Короткая ссылка
• Распечатать

Путин сделал ставку на биткоины: изменит ли Россию цифровая экономика

Как заявил Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме, «чтобы наращивать кадровые, интеллектуальные, технологические преимущества в сфере цифровой экономики, мы намерены действовать по направлениям, имеющим системное значение». Глава государства пообещал, что IT-компаниям будет оказана необходимая поддержка, чтобы была сформирована нормативная база и цифровые технологии стали частью всех сфер жизни.

Возникает вопрос, почему Путин, как утверждает Игорь Шувалов, «заболел» цифровой экономикой, и что такое цифровая экономика в принципе? Что она может дать для России в целом?

По словам заместителя директора аналитического департамента «Альпари» Натальи Мильчаковой, цифровая экономика — это продажа товаров и услуг, основанная на цифровых электронных технологиях. Это экономика услуг, где продавец/поставщик услуг и их потребитель практически не встречаются лично. Большинство сделок заключаются через интернет.

В России цифровая экономика развивается уже давно и ее становление происходит довольно быстрыми темпами. Прежде всего, речь идет о рынке электронной коммерции или, проще говоря, об интернет-магазинах. Проникновение интернета в России на конец 2016 года превышало 70%. Россия является лидером в Европе по количеству пользователей интернета (84 млн человек). В 2020 году российский рынок интернет-торговли вырос на 21% до 920 млрд рублей. И это на фоне спада российского ВВП на 0,2%. Такими темпами роста может похвастаться далеко не каждый рынок. Более того, вся мировая экономика в 2020 году выросла только на 2,6%.

«Интернет-торговля в ближайшем будущем способна стать одной из важнейших точек роста российского ВВП, особенно в условиях развития импортозамещения. Важным сегментом цифровой экономики являются электронные услуги населению по обороту документов, необходимых для подачи и получения в государственных органов, получившие название «электронного правительства», — отмечает Мильчакова.

Количество пользователей электронных госуслуг в России, по данным Минкомсвязи, в 2020 году прирастало на 1 млн в месяц, а проникновение электронных госуслуг в основных 30 субъектах страны превысило 20%.

«Не случайно Владимир Путин, по словам вице-премьера правительства Игоря Шувалов, «заболел» цифровой экономикой. Ведь электронный документооборот практически исключает контакт гражданина с чиновником, а значит, уменьшает и коррупцию. Согласно недавно опубликованному исследованию, проведенному международной консалтинговой и аудиторской компанией Ernst & Young, среднемировой индекс коррупции можно оценить в 39%, а аналогичный индекс коррупции для России — только в 34%. Это более низкий индекс, чем в ряде стран ЕС — Италии, Испании и Чехии. Таким образом, позитив от внедрения электронных госуслуг в России уже заметен, цифровая экономика, вероятно, не поможет полностью победить коррупцию, но уменьшить ее может, что признается даже независимыми международными экспертами», — полагает эксперт.

Впрочем, есть и другие, более пессимистические мнения. По словам гендиректора компании OptimaCell, специализирующейся на операциях с электронными документами и денежными средствами, Сергея Кучина, основным показателем в этой сфере является так называемый биткоин — виртуальная платежная система, предполагающая обмен, скорее не денежными средствами, а просто данными различных финансовых институтов.

«Курс биткоина, как и любой другой цифровой или любой другой валюты, определяется исключительно спросом и предложением. Цифровые валюты, в основном, используются для проведения расчетов. Спрос на них, а также их курс в значительной мере зависят от готовности экономических субъектов признавать эти расчетные средства. Большое внимание необходимо уделять и условиям транзакций. При проведении платежей в цифровых валютах комиссия обычно либо вообще не взимается, либо составляет доли процента от стандартных банковских комиссий», — отмечает эксперт.

В последние несколько лет в этом отношении был достигнут серьезный прогресс. Многие крупные международные сети начали принимать биткоины в оплату своих товаров и услуг, ряд государств признали биткоин официальным платежным средством. Стало возможным платить в отдельных криптовалютах налоги и иные платежи в бюджет. Это принесло пользуналоги стали платить гораздо интенсивнее. По оценке агентства Bloomberg, ни одна традиционная валюта не росла столь уверенно за последнее время.

Вместе с тем, курсы криптовалют подвержены значительным колебаниям. Как отмечает заместитель гендиректора «ФИНАМа» Ярослав Кабаков, главная причина этого состоит в ожидании легализации кибервалюты правительствами ряда стран. С апреля биткоин легализовался в Японии, где онлайн-биржки кибервалюты станут вполне добропорядочными финансовыми организациями, хотя должны будут выполнить определенные требования к капиталу и публиковать отчетность.

Однако дальнейший рост курса биткоина оказался под угрозой в итоге массовой атаки вируса-вымогателя WannaCry, поразившего более 200 тысяч целей в 150 странах. Атака показала, насколько уязвима электронная коммерция и определенные опасения как относительно безопасности трансакций, так и относительно устойчивости курса кибервалюты.

Шутки президента: Владимир Путин «отжигал» на пленарном заседании ПМЭФ

Смотрите фотогалерею по теме

Во-первых, вера в неуязвимость технологии блокчейн, лежащей в основе биткоинов, зиждется, в основном, на мнениях специалистов, что «взломать» эту систему трудно и дорого, но мир увидел, что у злоумышленников могут быть сконцентрированы значительные ресурсы. Во-вторых, даже если биткоины будут технически неуязвимы, глобальные скандалы, связанные с киберкриминалом, будут пугать потенциальных покупателей, снижая темпы роста рынка.

Кроме того, что WannaCry за восстановление файлов вымогает $300 как раз в биткоинах. Убыток американских налогоплательщиков от этого вируса (в случае если заплатят за восстановление данных на всех пораженных компьютерах национальной системы здравоохранения) оценивают в миллионы долларов.

Регуляторам, таким образом, наглядно продемонстрировали, что биткоин стал удобным инструментом приема платежей киберпреступниками. А то, что кибервалюты упростят расчеты между криминалом и его поставщиками и заказчиками было ясно и ранее. Тем более, что биткоин глобален, и претендует стать мировой валютой.

Сейчас один биткоин стоит $1,7 тыс. Еще два-три дня назад за него давали на 5% больше. Поэтому кибервалюта остается высокорисковым инструментом. Это не фунт, не йена, и не шекель. На биткоинах можно много выиграть, и много проиграть. При сегодняшней высокой стоимости биткоина, массовым спросом среди игроков фондового рынка пользоваться он не будет», — отмечает Ярослав Кабаков.

«Американка сидит, командует»: Путин пошутил над ведущей ПМЭФ

Смотрите видео по теме

Еще несколько требований к «криптовалютчикам»

По данным РБК, Минфин предложил заставить всех владельцев криптоденег направлять в налоговые органы отчетность о получении криптовалюты, обо всех сделках с ней и даже о суммах, которые находятся в их кошельках. Это будет необходимо делать, если общая сумма любых операций с криптой превышает сумму, эквивалентную в денежном выражении 600 тыс. руб.

Расчет суммы должен производиться на фоне рыночной стоимости той или иной криптовалюты на момент совершения каждой операции. Порядок определения рыночной цены должна установить Федеральная налоговая служба России (ФНС), а впервые оповестить налоговые органы о владении криптовалютой следует до 30 апреля 2022 г.

К майнерам и криптообменникам предъявляются отдельные требования – Минфин хочет обязать их отправлять в Росфинмониторинг информацию обо всех операциях с криптой. Если же кто-то откажется предоставлять эти данные, то ему будет выписан штраф в 50 тыс. руб. Предоставление неправомерных сведений будет караться денежным взысканием в размере 10% от наибольшей из двух сумм в рублевом эквиваленте (суммы поступления или суммы списания цифровой валюты).

Раскошелиться владельцам криптовалют придется и за неуплату или неполную уплату налога в результате невключения ‎в налоговую базу доходов от любых операций с виртуальными деньгами. Штраф составит 40% суммы неуплаченного налога.

Тем временем в Белоруссии

Пока российские власти борются с новым видом заработка для россиян, в Белоруссии был принят декрет «О развитии цифровой экономики», который узаконил существование и использование криптовалют в стране. Документ, подписанный президентом Белоруссии Александром Лукашенко в декабре 2020 г., дает право физическим лицам право владеть монетами, а также обменивать их на белорусскую или иностранную валюту или электронные деньги.

Также рядовые граждане Белоруссии могут дарить и завещать монеты друг другу, равно как и заниматься их майнингом. Более того, согласно декрету, майнинг не считается предпринимательской деятельностью и не будет облагаться налогом. Другими словами, майнинг в Белоруссии официально легализован, а всем тем, кто желает зарабатывать на криптовалюте, теперь полагаются существенные налоговые льготы.

• ИТ-маркетплейс Market.CNews: выбрать лучший из тысячи тариф на облачную инфраструктуру IaaS среди десятков поставщиков

• Короткая ссылка
• Распечатать

Третья редакция законопроекта о ЦФА

В конце мая 2020 года авторы законопроекта представили его новую редакцию. Вопреки ожиданиям участников криптосообщества, депутаты предложили ужесточить регулирование криптовалютной индустрии в РФ.

Авторы включили в законопроект административную и уголовную ответственность за противозаконные операции с цифровыми активами. Например, причинившего «ущерб гражданам, организациям или государству» в особо крупном размере (от 9 млн рублей) человека депутаты предложили сажать в тюрьму на срок на 7 лет.

Узнайте больше о редакции и наказаниях, которые предложили депутаты для незаконопослушных владельцев криптовалют, из нашего материала.

Критика новой версии

Новую редакцию законопроекта отправили на согласование в Министерство экономики РФ. После изучения документа, представители Минэкономики выступили с его критикой. Информация об этом появилась в сети 10 июня.

По словам представителей ведомства, новая редакция подразумевает запрет оборота криптовалют на территории страны, что невыгодно для экономики России.

В министерстве отметили, что очередная версия законопроекта криминализирует работу с цифровыми активами. В случае его принятия, как считает регулятор, криптостартапы и другой бизнес, связанный с криптовалютной индустрией, уйдет из России. В результате из-за законопроекта пострадает государственная казна.

В том числе, криптокомпании могут уйти из РФ в Украину. Напомним, власти страны готовы опередить Россию с принятием законопроекта о криптовалюте.

Новую редакцию также раскритиковали представители Министерства юстиции РФ. По их мнению, на базе законопроекта невозможно организовать эффективную работу. В том числе, Минюст обратил внимание на одну особенность – запрет на покупку криптовалют блокирует возможность реализации цифровых активов в случае их ареста.

На фоне критики нового законопроекта, рост объема покупок биткоинов за рубли в РФ несколько замедлился:

Данные: LocalBitcoins